盘点2025两会，那些热门的养猪业建议和提案

全国人大代表、中国工程院院士印遇龙围绕农业可持续发展和生物技术创新两大领域提出了多项系统性建议，涵盖种养结合循环农业、异种器官移植研究、重离子诱变育种技术等内容。

1.种养结合循环农业：破解资源约束与污染难题

我国传统种养分离模式导致畜禽粪污综合利用率不足60%，化肥过量使用加剧土壤退化，需通过循环农业实现“养殖—废弃物—种植”闭环运行。其建议包括：

政策体系完善

由农业农村部制定《种养结合循环农业发展规划》，明确2030年畜禽粪污利用率达80%以上。

创新用地政策，允许设施农用地的10%用于建设粪污处理中心，建立耕地承载力评估制度。

核心技术推广重点推广“干清粪+沼气发酵+水肥一体化”“秸秆膨化饲料+微生物处理”等技术，减少玉米豆粕需求并降低化肥依赖。

在南方水网区试点“稻渔种养+沼液滴灌”，东北黑土地推广“玉米种植—肉牛养殖—粪肥还田”全链条模式。

市场化机制创新

设立循环农业专项基金，将秸秆利用纳入碳排放交易，并对有机肥运输进行补贴。

建立跨部门协同机制，解决养殖场粪污治理与有机肥施用成本高的堵点。

2.异种器官移植研究：抢占生物医学制高点

针对我国每年30万器官移植需求与仅1.5万例供体的巨大缺口，印遇龙呼吁将异种器官移植列入国家“十五五”重大专项：

技术突破与临床转化

依托基因编辑技术培育多基因修饰猪，已实现猪-猴异种肝移植存活记录，并突破内源性逆转录病毒清除难题。

建议借鉴欧盟“有条件上市许可”制度，加速基因编辑猪器官临床试验。

3.重离子诱变生物育种：突破“卡脖子”技术

在猪育种中鉴定到蓝耳病相关基因突变，为抗病种源创制奠定基础。

全国政协委员、新希望集团董事长刘永好围绕“三农”发展、民营经济提振、乡村振兴等核心议题提交了五份提案，并结合传统产业转型需求提出多项建议。

1.推动农业新质生产力发展

强化农业科技应用：推动人工智能、大数据与传统农业结合，例如在饲料配方优化、育种基因检测、疫病防控等领域引入AI技术。

突破育种“卡脖子”问题：新希望与中国农科院合作建立“畜禽种业创新中心”，自主培育的“川香猪”蛋白质含量达24%，成本较进口种猪降低80%。他建议完善产学研协同的育种体系，增强种业企业竞争力。

预测并缓解猪周期波动：通过整合市场数据与历史行情，建立人工智能模型预测猪周期，减少行业周期性风险。

2.乡村振兴与“新农人”培育

培养高素质“绿领”新农人：通过“十万绿领新农人培训”和“乡村振兴村长班”，已培养8.7万名新农人及300多名基层干部。

激励青年返乡创业：对到农村创业的大学毕业生给予每年1万元补贴，并加强40岁左右返乡群体的技能培训，使其成为乡村振兴主力军。

建设乡村振兴示范基地：在四川、贵州等地建立示范基地，推广现代农业技术和管理模式。

3.完善农业基础设施与产业链

优化冷链物流体系：建议制定牛奶等农产品标准，完善冷链物流以保障食品安全和消费信心。

推进种养结合循环农业：倡导“养殖—废弃物—种植—养殖”闭环模式，提升粪污资源化利用率至80%以上，并建立数字化监测系统。

4.传统产业转型的实践与展望

数字化转型：智慧养殖场通过AI摄像头实时监测生猪健康，物联网技术管理10万头猪的养殖数据。

全球化布局：新希望海外业务覆盖15个国家，营收占比超20%，注重属地化员工培养（占比90%）。

全国人大代表、牧原集团董事长秦英林围绕生猪产业高质量发展提出了五方面系统性建议，涵盖智能化转型、绿色低碳、种猪育种、疫病防控及饲料优化等领域，旨在推动行业升级并增强国际竞争力。

1.持续推进智能化养猪

秦英林强调，
智能化是传统养猪业向现代产业转型的核心。通过应用人工智能、机器人等技术，牧原已实现水、料、气的智能管理，例如智能巡检机器人替代兽医进行24小时疾病监测，空气过滤猪舍为生猪提供洁净环境。未来将进一步研发人形机器人完成复杂操作（如喂奶、打针），推动从业者从体力劳动转向技术监管角色。他认为，智能化可提升生产效率、降低成本，并助力中国从“养猪大国”迈向“养猪强国”。

2.坚持绿色低碳发展

通过空气过滤猪舍技术，牧原解决了臭气排放和病原体传播问题，实现了环境友好型养殖。秦英林建议推广此类绿色模式，减少碳排放，同时利用智能化优化能源使用效率，例如精准调控猪舍温湿度以降低能耗。

3.构建科学种猪育种体系

针对国内种猪依赖进口的短板，秦英林提出投资60亿元建设超健康种猪选育平台，目标将基因表达准确度提升至90%以上。牧原已采用“轮回二元育种体系”，缩短育种周期，并通过AI筛选优良基因，提升产仔数（PSY）和肉质口感，以满足中国市场对“更香猪肉”的需求。

4.强化猪病净化与防控

通过智能巡检机器人实时监测猪群健康，结合AI分析咳嗽声等异常行为预警疾病，牧原大幅降低了疫病风险。秦英林建议行业持续加强疫病净化技术研发，建立标准化生物安全体系，保障生猪健康与食品安全。

5.推广全价日粮与节粮增效

推行精准营养配方，实现一日一配方动态调整饲料配比，既保障营养均衡，又减少粮食浪费和碳排放。牧原通过工业化生产全价日粮，结合智能化饲喂系统，使料肉比显著优化，推动低碳养殖。

全国政协委员、中国工程院院士、河南农业大学教授张改平围绕动物疫苗产业升级提出多项系统性建议，直击行业发展瓶颈与痛点。

张改平指出，我国作为全球最大的畜牧业生产国，动物疫苗产业却存在“创新弱、转化慢、集约低、监管难”四大突出问题，导致非洲猪瘟等重大疫病防控能力不足。他提出以下改革路径：

2、组建“国家队”，攻克“卡脖子”技术

建议建设国家级技术创新平台，整合企业、科研院所资源，聚焦非洲猪瘟等重大疫病开展联合攻关。

加大财税支持力度，将疫苗研发费用加计扣除比例提高至150%，并设立颠覆性技术研发专项基金，突破基因工程疫苗、mRNA疫苗等前沿技术。

3、优化疫苗审批机制

推行“研审联动”绿色通道，简化临床急需疫苗审批流程，借鉴欧盟“有条件上市许可”制度，允许对抗原变异快、工艺变更大的疫苗有条件上市，缩短上市周期（例如非洲猪瘟疫苗可提前3-5年应用）。

4、强化全链条监管体系

建立覆盖疫苗研发、生产、流通、使用的数字化监管平台，利用AI和大数据技术实现信息共享与风险预警，明确农业农村部、药监局等部门职责，形成协同监管合力。

5、培育国际化领军企业

支持优势企业通过兼并重组扩大规模，淘汰低效产能，建立与国际接轨的质量标准体系，推动国产疫苗出口（目前仅占全球市场份额15%）。

全国人大代表、湘佳股份董事长喻自文围绕农业新质生产力发展、绿色转型、食品安全等议题提出系统性建议，结合企业实践为乡村振兴和农业现代化提供解决方案。

1.强化农业科技支撑，推动全产业链数字化

加大农业科技专项投入

建议国家重点支持基因组育种技术、智能养殖设备、疫病快速检测技术研发，并推动农业全产业链数字化升级。

突破育种“卡脖子”问题

呼吁加大对基因组育种芯片应用的支持，缩短育种周期以快速应对市场变化。目前湘佳股份通过智能化改造已实现养殖效率提升20%。

2.加速农牧业绿色低碳转型

推广低碳养殖与资源化利用建议出台专项补贴政策，支持企业开展粪污资源化利用、低碳养殖项目。例如，湘佳股份在湖南石门县建立绿色有机养殖基地，利用自然环境降低疫病风险，并通过废弃物资源化实现农业循环经济。

3.深化产业融合助力乡村振兴

完善“企业+农户”利益联结机制

通过税收优惠、融资支持等方式鼓励企业扩大联农带农规模。湘佳股份联合100多个村镇、一万余家养殖户，形成覆盖家禽、生猪、柑橘等产业的现代农牧集群，年产能达“亿羽优鸡、百万头生猪”。

构建绿色有机循环全产业链

打造“智能孵化-智慧养殖-智慧冷链-智能工厂”体系，产品销售覆盖全国30余省份，与3000多家商超及上万家社区生鲜门店合作，冰鲜产品占比超70%。

全国政协委员、华中农业大学校长严建兵聚焦粮食安全与农业科技创新，围绕饲料粮优化与高蛋白玉米培育提出关键建议，致力于通过技术手段降低大豆进口依赖，推动农业可持续发展。

1.培育高蛋白玉米，减少饲料豆粕依赖

严建兵在首场“委员通道”上强调，高蛋白玉米是破解饲料粮“卡脖子”问题的重要突破口。他指出：提升玉米蛋白含量：通过与企业深度合作，团队已培育出多个蛋白含量超过10%的玉米品种，并在全国推广种植1000多万亩。目前国内玉米总产量约2.9亿吨，若蛋白含量每提高1%，相当于新增290万吨蛋白资源，可替代700万—800万吨进口大豆。

缓解大豆进口压力：2024年我国进口大豆达1.05亿吨，主要用于豆粕生产。若完全依赖国产替代，需新增7亿—8亿亩耕地，而通过高蛋白玉米推广可显著减少对进口大豆的依赖。

推动全链条资源利用：建议加强玉米蛋白提取技术研发，推动饲料企业与育种机构协同，形成“育种—种植—加工—饲用”一体化体系，提升蛋白资源利用率。

2.完善政策支持，加速技术落地

从政策层面强化对农业科技创新的支持：

加大育种专项投入：设立高蛋白玉米等特色作物育种专项资金，支持基因编辑、分子标记辅助育种等前沿技术应用。

优化种植补贴机制：对种植高蛋白玉米的农户给予差异化补贴，并建立“优质优价”市场导向机制，激励规模化种植。

推动产学研深度融合：鼓励高校、科研院所与企业共建联合实验室，加速成果转化。例如，华中农业大学已与多家饲料企业合作，定向培育适应不同养殖需求的玉米品种。

全国政协委员、武汉回盛生物科技股份有限公司董事长张卫元围绕兽药产业高质量发展和民营企业创新突围两大核心议题提交多份提案，直击行业痛点并提出系统性解决方案。

1.AI技术驱动兽药产业升级，重构行业生态

数字经济与AI技术已成为兽药产业升级的关键驱动力，需通过技术创新实现全链条转型：

研发端：利用AI技术加速靶点预测、化合物筛选和分子结构优化，缩短研发周期并降低成本，例如通过AI模型将传统兽药研发效率提升30%以上。

生产质控端：推动生产线数智化改造，引入工业机器人实现精准投料、在线监测和智能质检，提升质量控制稳定性。例如，回盛生物通过物联网技术实现生产能耗降低15%、产品合格率提升至99.8%。

营销端：依托大数据分析消费者需求和养殖场景痛点，实现精准营销和个性化服务。张卫元强调，AI技术“不是选择题，而是生存题”，企业需建立数据管理和标准化体系以应对市场变化。

2.规范兽药市场，筑牢安全防线

针对行业乱象，张卫元提出两项重点监管建议：兽药网络经营规范，压实电商平台责任，建立兽药二维码追溯系统，要求平台严格审核经营者资质并定期抽检商品。

推动监管部门与平台数据互通，建立“线上+线下”协同监管机制，打击假劣兽药流通。

3.推动绿色转型与中兽药发展

中兽药替代抗生素：建议通过税收减免、延长新兽药市场保护期等政策，激励企业研发中兽药和微生态制剂。例如，山东规模养殖场应用中兽药后，每头猪用药成本降低20元，订单增长30%。

低碳生产转型：推广绿色生产工艺，推动兽药产业碳效评价体系落地，对低碳技改项目给予补贴。

4.地方政府赋能新质生产力

开放应用场景：优先支持兽药创新成果在区域疫病防控、农业数字化等领域试点，例如开放养殖场作为智慧管理系统试验基地。

数据协同共享：打通养殖、防疫、环保等公共数据壁垒，为研发提供真实产业需求牵引。

全国人大代表、重庆琪金食品集团有限公司董事长林其鑫围绕地方猪种业振兴、畜牧业智能化转型和食品安全监管三大核心领域提出多项系统性建议。以下是其核心观点与提案内容：

1.打造华系种猪种业高地，保障国家种源安全

我国地方猪种质资源占全球三分之一，但受“洋三元”品种冲击，地方猪市场占有率已降至10%左右，89个华系地方猪种普遍面临选育退化、开发利用不足等问题。为此建议：

建设国家级种业保护体系

在川渝地区建立中国地方猪活体备份保护中心，通过异地备份与基因库结合破解濒危猪种保护难题。

支持重庆打造国家区域种业高地，完善地方猪科研教学资源和商业化育种体系，推动荣昌猪等特色品种全产业链发展。数据显示，重庆荣昌猪已形成“保、育、扩、繁、养、加、销”体系，带动核心区2万养殖户年均增收8000元。

强化商业化育种支持

加大政策倾斜，重点支持分子育种技术应用、种猪性能测定和育种场设施升级。以成渝地区为试点，开展绿色化、田园化养殖的乡村振兴工程，推动集体经济与家庭农场联动，构建“种养循环+适度规模”的联农带农机制。

2.AI赋能畜牧业智慧化转型

针对我国畜牧业智能化转型中的技术短板（如AI芯片国产化率不足30%、数据互通率低于20%），林其鑫提出系统性解决方案：

技术研发与国产化替代

设立“AI+畜牧”科技专项，突破智能育种算法、疫病预测系统等关键技术，对采购国产算力的企业给予购置补贴。

推动基因编辑工具链国产化，减少对国外数据库的依赖。

全产业链场景示范

启动国家级智慧牧场示范园区建设，集成AI视觉识别、区块链资产监管等技术，在生猪主产区布局10-15个标杆项目。

数据与基建支撑

依托国家级算力枢纽为中小养殖企业提供低成本AI模型训练服务，推动省际数据互联互通。

人才与金融配套

增设“智能养殖工程”交叉学科，联合企业设立实训基地，并启动专项贴息贷款覆盖中小养殖企业。

3.推动地方猪产业与乡村振兴深度融合

挖掘种质特性基因：支持企业对地方猪抗逆性、肉质优良等基因进行分子生物学研究，开发高附加值产品。

构建品牌溢价机制：通过“熊猫猪”等地理标志品牌提升市场认知度，缩小与外种猪的经济效益差距。

全国人大代表、安徽省畜牧技术推广总站站长张莉在2025年两会上围绕畜牧业高质量发展、特色农业保护、聚焦中兽医药传承等核心领域。

推动中兽医药现代化，破解畜牧生产难题

中兽医药作为中华传统医学瑰宝，在动物疫病防控、减少抗生素使用等方面具有独特优势，但面临人才断层、技术标准化不足、智能装备缺失等瓶颈。其建议包括：

政策支持

修订《兽药管理条例》，增设中兽药专章，简化兽用中药注册程序，解决中兽药饮片和单方颗粒的合规性难题。

推动国家发改委、科技部、农业农村部联合制定中兽医现代化专项行动方案，将智能诊疗平台、种质资源库等纳入“十五五”重点工程。

对中兽药企业实行增值税即征即退政策，中药材种植基地参照有机农业享受补贴。

人才培养

恢复农林类院校中兽医学本科专业，建设动物中医诊疗实训中心，培育“双师型”教师队伍。

改革执业兽医资格考试体系，提升中兽医药知识考核比重，建立“院校教育—基地实训—师承研修”三维培养体系。

科研创新

设立国家中兽医药重点研发专项，聚焦中药替抗增效、疫病精准防治等关键技术。

建设中兽药基础数据共享平台，整合种质资源、方剂数据库等，利用区块链实现全流程追溯。